隐含权力是指宪法中未明确规定但为行使列举权力所必需的权力。这些权力源于“必要且适当条款”。国会可以采取一切必要且适当的措施来行使宪法中明确规定的权力。该条款也被称为“弹性条款”，因为它扩展了联邦政府的权力范围。

这一原则确立于1819年的麦卡洛克诉马里兰州案。最高法院支持了美国第二银行的成立。宪法并未明确授权设立银行，但该银行成为国会行使征税、借贷和监管商业权力的有效工具。首席大法官马歇尔指出，征税权蕴含着毁灭的权力。该银行合宪，隐含权力由此诞生。

默示权力的例子

• 创建一家国家银行。
• 建立征兵制。
• 对互联网和无线电频谱进行监管。
• 建设州际公路系统。
• 创建联邦机构，例如美国环保署（EPA）和美国食品药品监督管理局（FDA）。

隐含权力一直备受争议。严格解释派主张对宪法进行狭义解读，他们认为联邦政府只能行使宪法明确规定的权力。而宽松解释派则主张对宪法进行广义解读，他们认为宪法是一个​​框架，而非规则手册，必须适应不断变化的情况。这场争论与共和国的历史一样悠久，它影响了关于奴隶制、罗斯福新政和民权的斗争，也影响着当今关于医疗保健、环境监管和监控的辩论。隐含权力是联邦权力不断扩张的前沿领域，随着新需求的出现而不断扩展。这种扩张令一些人担忧，也令另一些人感到安心。弹性条款体现了宪法的灵活性。没有它，宪法就会僵化；有了它，宪法就成了一部鲜活的宪章。问题在于，它的适用范围究竟有多广。而答案永远没有定论。