주권 국가들은 때때로 독립성을 유지하면서 제한적인 공동 기관을 설립하는 느슨한 연합체를 형성한다. 이러한 형태를 연방제라고 한다. 중앙 권력은 위임에 의해서만 존재하며, 일반적으로 철회될 수 있다.
역사적 사례로는 초기 미국의 연방규약 시대와 연방제로 발전하기 전의 스위스 연방을 들 수 있습니다. 회원국들은 중앙 정부의 결정을 무효화하거나 탈퇴할 권리를 보유합니다. 중앙 정부의 의사 결정은 종종 만장일치 또는 초다수결을 요구하기 때문에 교착 상태를 초래할 수 있습니다.
연방제는 상호 방위나 경제 협력을 위해 형성되는 경향이 있으며, 느슨한 구조가 부적절하다고 판단될 경우 해체되거나 연방제로 통합되는 경우가 있다. 유럽 연합은 연방제의 특징과 통합된 특징을 동시에 보여준다. 연방제와의 주요 차이점은 회원국들의 잔여 주권과 개인에 대한 직접적인 중앙 권력의 약화이다.
연방의 중앙 기관은 시민보다는 주에 더 많은 영향을 미칩니다.
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