이중연방제는 중앙 정부와 주 정부가 서로 다른 권한 영역에서 운영되는 모델입니다. 각 정부는 고유한 책임을 가지고 있습니다. 중앙 정부는 외교 정책, 국방, 주간 상거래를 담당하고, 주 정부는 교육, 보건, 지방 사법 집행을 담당합니다. 이러한 권한 영역은 명확하게 구분되며, 서로 크게 겹치지 않습니다. 이 모델은 '레이어케이크 연방제'라고도 불립니다.

이 모델은 미국 건국 초기부터 뉴딜 정책 시기까지 미국 정부를 지배했습니다. 대법원은 주권 분립을 강제했고, 주 정부의 권한을 침해하는 연방 법률을 위헌으로 판결했습니다. 상업 조항은 엄격하게 해석되었고, 수정 헌법 제10조는 주 정부의 권한을 보장했습니다. 이러한 체제는 분권화되었으며, 각 주는 민주주의의 실험실 역할을 하며 다양한 정책을 실험했습니다. 연방 정부는 주 정부의 정책 결정 과정에 개입하지 않았습니다.

이중연방주의의 특징

• 권한의 영역 분리.
• 레벨 간 중복이 제한적입니다.
• 상업 조항에 대한 엄격한 해석.
• 주권과 지방 자치.
• 레이어 케이크 비유.

대공황 시기에 이중 연방주의는 약화되었습니다. 뉴딜 정책은 연방 정부의 권한을 확대했고, 대법원은 그 해석을 바꾸었으며, 상업 조항은 광범위한 권한 부여로 이어졌습니다. 연방 프로그램은 교육, 보건, 복지 분야까지 확장되었고, 각 층의 권한은 서로 융합되었습니다. 협력적 연방주의가 이중 연방주의를 대체했습니다. 연방 정부와 주 정부는 협력하여 책임을 공유했습니다. 층층이 쌓인 케이크는 마블 케이크처럼 단순해졌습니다. 이중 연방주의는 이제 거의 역사 속으로 사라졌지만, 여전히 여러 논쟁에 영향을 미치고 있습니다. 주권 강화 요구는 이중 연방주의를 반영하고 있으며, 건강보험개혁법(ACA), 마리화나 합법화, 불법 이민자 보호 도시(sanctuary cities)에 대한 논쟁은 결국 연방주의에 대한 논쟁입니다. 문제는 항상 같습니다. 누가 결정권을 갖는가? 연방 정부인가, 아니면 주 정부인가? 이중 연방주의는 각자의 영역에서 양측 모두 권한을 가진다는 답을 제시했습니다. 이제 두 영역의 권한은 예전처럼 완전히 분리되어 있지는 않지만, 그 이념은 여전히 ​​남아 있습니다. 이는 제한된 정부, 분산된 권력에 대한 비전입니다.