Antes de convertirse en ley, una propuesta existe como proyecto de ley. Un proyecto de ley es un borrador de texto que se presenta ante la legislatura para su consideración, debate, enmienda y posible promulgación.

Cualquier miembro, y en algunos sistemas el ejecutivo, puede presentar un proyecto de ley. Este suele remitirse a un comité que celebra audiencias, revisa el texto y decide si lo envía al pleno. A continuación, se lleva a cabo el debate y la votación. En las legislaturas bicamerales, ambas cámaras generalmente deben aprobar el mismo texto. El ejecutivo puede entonces firmar o vetar la medida.

La mayoría de los proyectos de ley nunca se convierten en ley. Caducan al final de una sesión o son bloqueados deliberadamente. Los que sobreviven se convierten en leyes o estatutos. La etapa de proyecto de ley es donde los grupos de interés, los partidos y los legisladores individuales negocian la redacción y las prioridades. El seguimiento de los proyectos de ley es una actividad fundamental de los grupos de presión, los periodistas y la ciudadanía comprometida.

• Proyecto de ley en consideración legislativa
• Pasa por las etapas de comité y pleno.
• La mayoría no llega a convertirse en ley.
• Sujeto a enmienda y negociación.