देश में शांति और व्यवस्था बनाए रखना संविधान का एक मुख्य लक्ष्य है। यह वाक्यांश अमेरिकी संविधान की प्रस्तावना में मिलता है। यह छह लक्ष्यों में से एक है। संविधान निर्माताओं ने ऐसी सरकार चाही थी जो आंतरिक संघर्ष को रोक सके। शेज़ विद्रोह ने परिसंघ के अनुच्छेदों की कमजोरी को उजागर कर दिया था। नए संविधान का उद्देश्य देश में शांति सुनिश्चित करना था।

घरेलू शांति का अर्थ मौन नहीं है। इसका अर्थ है गृहयुद्ध और हिंसक विद्रोह का अभाव। इसका अर्थ है कानून का शासन। इसका अर्थ है कि विवादों का समाधान अदालतों और चुनावों के माध्यम से हो, न कि हिंसा के माध्यम से। सरकार के पास व्यवस्था बनाए रखने की शक्ति है। उसके पास अधिकारों की रक्षा करने की भी शक्ति है। ये दोनों लक्ष्य परस्पर विरोधी हैं। अत्यधिक व्यवस्था स्वतंत्रता का दमन कर सकती है। अपर्याप्त व्यवस्था अराजकता को जन्म दे सकती है।

व्यवहार में घरेलू शांति

• संघीय सेना विद्रोह को दबा सकती है।
• न्यायालय विवादों का शांतिपूर्ण ढंग से समाधान करते हैं।
• पुलिस जनव्यवस्था बनाए रखती है।
• चुनाव हिंसा के बिना सत्ता हस्तांतरण का माध्यम बनते हैं।
• नागरिक अशांति लक्ष्य की परीक्षा लेती है।

घरेलू शांति की कोई गारंटी नहीं है। गृहयुद्ध सबसे बड़ी विफलता थी। दंगे, विरोध प्रदर्शन और राजनीतिक हिंसा बार-बार होते रहते हैं। सरकार को व्यवस्था और स्वतंत्रता के बीच संतुलन बनाए रखना चाहिए। प्रथम संशोधन सभा और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की रक्षा करता है। सरकार असहमति को सीधे तौर पर दबा नहीं सकती। वह केवल विरोध के समय, स्थान और तरीके को नियंत्रित कर सकती है। यह संतुलन बनाना कठिन है। यह आवश्यक भी है। घरेलू शांति ही हर चीज की नींव है। शांति के बिना समृद्धि नहीं है। व्यवस्था के बिना स्वतंत्रता नहीं है। प्रस्तावना में इसे दूसरे स्थान पर रखा गया है। यह एक पूर्व शर्त है। संविधान निर्माताओं को यह बात पता थी। उन्होंने युद्ध का अनुभव किया था। वे शांति चाहते थे। वे एक ऐसी सरकार चाहते थे जो इसे बनाए रखने के लिए पर्याप्त मजबूत हो, लेकिन इतनी मजबूत नहीं कि वह स्वतंत्रता को नष्ट कर दे। यही संतुलन है। यही लक्ष्य है।