Navrhovatel je strana, která žádá soud o něco. Tento termín se nejčastěji objevuje v praxi odvolacích a Nejvyšších soudů. Navrhovatel podává návrh na přezkoumání rozhodnutí soudu vyšší instance, v němž žádá vyšší soud o přezkum rozhodnutí soudu nižší instance. Protistranou je žalovaný.

U soudů prvního stupně se terminologie liší. Žalobce podává žalobu. Navrhovatel podává návrh. Rozdíl je z velké části procesní. Návrhy jsou běžné v rodinném právu, dědickém řízení a správních odvoláních. Navrhovatel může požádat o ochranné opatření, změnu jména nebo přezkum rozhodnutí vládního orgánu.

Navrhovatel versus ostatní strany

• Navrhovatel: zahajuje petici.
• Žalovaný: reaguje na petici.
• Žalobce: zahajuje občanskoprávní řízení.
• Žalovaný: brání se v občanskoprávním nebo trestním řízení.
• Odvolatel: odvolává se proti rozhodnutí soudu nižší instance.

Označení je méně důležité než samotná role. Navrhovatel nese břemeno přesvědčit soud, že požadovaný postup je oprávněný. V praxi Nejvyššího soudu navrhovatel podá stručné vysvětlení, proč by měl soud vyhovět požadavkům na přezkum. Žalovaný podává odpor. Čtyři z devíti soudců musí hlasovat pro povolení přezkumu. Většina petic je zamítnuta, což znamená, že rozhodnutí nižšího soudu zůstává v platnosti. Být navrhovatelem je náročný proces, zejména na nejvyšších úrovních.