في المجالس التشريعية ذات المجلسين، يُطلق على المجلس الأدنى عادةً اسم مجلس النواب. وتُوزّع المقاعد عادةً بحسب عدد السكان، بحيث تنتخب المناطق الأكثر اكتظاظًا بالسكان عددًا أكبر من الأعضاء. وغالبًا ما تكون مدة العضوية أقصر من مدة العضوية في المجلس الأعلى، مما يُبقي الأعضاء أقرب إلى الضغوط الانتخابية.

يبادر مجلس النواب عادةً إلى سنّ قوانين الإيرادات، وقد يتمتع، في الأنظمة الرئاسية، بصلاحيات خاصة لعزل الرئيس. وتتولى قيادة الحزب تنظيم جدول الأعمال، بينما تقوم اللجان بدراسة مشاريع القوانين قبل عرضها على المجلس. وغالبًا ما تكون قواعد النقاش فيه أكثر تقييدًا من تلك المتبعة في مجلس الشيوخ، نظرًا لكبر حجم أعضائه.

نظراً لصغر حجم الدوائر الانتخابية في مجلس النواب مقارنةً بالدوائر على مستوى الولاية، يُتوقع من أعضائه الحفاظ على علاقات وثيقة مع المصالح المحلية. ويمكن أن يؤدي إعادة تقسيم الدوائر بعد كل تعداد سكاني إلى تغيير التوازن الحزبي والوضع السياسي للأعضاء الحاليين. وتتحكم أغلبية المجلس في معظم النتائج، مما يجعل السيطرة الحزبية على مجلس النواب هدفاً رئيسياً في الانتخابات الوطنية.

• المجلس الأدنى لهيئة تشريعية ذات مجلسين
• موزعة حسب عدد السكان
• غالباً ما يبادر بإصدار مشاريع قوانين مالية
• يواجه الأعضاء انتخابات متكررة